以法律法規(guī)“利劍”構(gòu)建環(huán)保與發(fā)展共贏局面
——市十七屆人大常委會(huì)打響生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律監(jiān)督第一戰(zhàn)

5月10日上午，市人大常委會(huì)環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)在市行政中心召開(kāi)，就本次執(zhí)法檢查工作全面動(dòng)員部署。這次檢查堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變。

七年常抓不懈 整治成效顯著

修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施七年來(lái)，我市十分重視環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育及貫徹實(shí)施工作，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境、依法治理環(huán)境污染，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染攻堅(jiān)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，較好地完成了“十三五”及2021年度目標(biāo)任務(wù)。七年來(lái)，我市生態(tài)管理機(jī)制體制不斷完善并發(fā)揮良好成效，環(huán)境質(zhì)量改善成效大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展好，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。2017年，我市因“環(huán)境治理項(xiàng)目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善”受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

七年來(lái)，我市深入推進(jìn)“一法一條例”宣傳普及，樹(shù)立“環(huán)境保護(hù)要靠法治”理念，圍繞環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，精心制定并嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，先后制定了“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、五大園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃等重要規(guī)劃，并嚴(yán)格遵照規(guī)劃要求推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃約束性指標(biāo)完成，“十三五”及2021年，組織實(shí)施的大氣、水、土壤污染綜合防治等共計(jì)十大類(lèi)99項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工程基本完成。

圍繞污染治理，強(qiáng)力推進(jìn)“三大”保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全市大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例位居全省第三；全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，長(zhǎng)江銅陵段水生態(tài)環(huán)境明顯改善，全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前三位；扎實(shí)開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市土壤環(huán)境總體安全可控。同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，“無(wú)廢城市”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。以“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題、中央及省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)以及省“23+80+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，建立“問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)”四項(xiàng)清單，對(duì)標(biāo)整改、合力攻堅(jiān)，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改取得階段性成效。省“23+80+N”清單涉及我市108個(gè)問(wèn)題，已完成整改102個(gè)，整改完成率94.4%，省“N”清單涉及我市87個(gè)問(wèn)題，已完成整改85個(gè)，整改完成率96.6%。此外，交辦信訪件涉及我市600件，已全部完成整改。

突出檢查重點(diǎn) 鞏固攻堅(jiān)成果

《環(huán)境保護(hù)法》是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的充分體現(xiàn)。此次開(kāi)展環(huán)?！耙环ㄒ粭l例”執(zhí)法檢查，是市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的主動(dòng)作為，也是鞏固深化污染防治攻堅(jiān)成果的重要舉措。

本次執(zhí)法檢查采取調(diào)查研究、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、深入現(xiàn)場(chǎng)明察暗訪、檢查臺(tái)賬、接受舉報(bào)等方式進(jìn)行。檢查重點(diǎn)包括《環(huán)境保護(hù)法》修訂實(shí)施以來(lái)，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)；“一法一條例”學(xué)習(xí)宣傳普及，配套制度、規(guī)劃的制定等情況；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、年度環(huán)境報(bào)告、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息公開(kāi)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎饕芍贫却胧┞鋵?shí)等情況；市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)政府及其相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、公眾環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任落實(shí)情況；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治，飲用水安全保障和重點(diǎn)流域水污染防治，重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染防治，生活垃圾分類(lèi)、危險(xiǎn)廢物處置等固體廢物污染防治，新污染物治理等情況；執(zhí)行按日連續(xù)處罰、查封扣押等環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管情況，行政執(zhí)法與司法銜接等情況；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況；法律法規(guī)實(shí)施中存在的主要問(wèn)題和原因，深入推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施和修改完善法律法規(guī)的意見(jiàn)建議等。

人大執(zhí)法檢查是“法律巡視”，是保證法律得到有效實(shí)施的一把“利劍”，本次執(zhí)法檢查將從法律法規(guī)中找“答案”，運(yùn)用法治方式推動(dòng)這些問(wèn)題解決，讓生態(tài)環(huán)保工作成為“兩高”項(xiàng)目的過(guò)濾器、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的凈化器、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的共贏局面。（方文婷）