法治護航，助力打造美麗濱江

  “碼頭變公園了？我在這片區(qū)域曾工作幾十年，想不到有生之年竟然能看到它舊貌換新顏，太讓人驚喜了！”退休職工李大媽站在濱江生態(tài)體育公園回憶往昔時不由發(fā)出感慨。我市擁有長江岸線資源142.6公里，經(jīng)過專項整治后，昔日臟亂差的濱江岸線已成為美麗的“銅陵外灘”。如今站在長江岸邊，只見波光粼粼的江面上不時掠過水鳥的身影。沿著江邊健身步道行走，沿途是青草、綠植，儼然一幅水清岸綠、碧水藍天的美麗畫卷。濱江岸線生態(tài)環(huán)境悄然改變的背后是全市上下共同努力的結果，同時也凝聚了市人大常委會的智慧和力量。

  近年來，市人大常委會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，以及習近平總書記對長江保護作出的重要指示精神，積極主動作為，依法履職盡責，以法治護航助力打造美麗濱江岸線。

  跟蹤問效，推動問題整改

  《中華人民共和國長江保護法》于2021年3月1日正式實施。一年多來，該法實施情況如何？淡水豚保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改、個別碼頭抑塵措施不到位等問題整改情況怎樣？2022年8月30日，市人大常委會主任張夢生率隊開展長江保護法貫徹實施情況專題督查。督查組一行前往大通古鎮(zhèn)、皖能濱江碼頭、港務公司碼頭、濱江生態(tài)公園等地，通過實地檢查、乘船開展江上檢查、聽取匯報等形式，詳細了解了大通古鎮(zhèn)保護利用、禁漁、港口綜合整治、濱江生態(tài)岸線整治、城市黑臭水體治理及城市生活污水處理提質增效等工作開展情況。

  帶著問題，督查組深入現(xiàn)場，仔細查看，反復詢問相關部門負責人，開展跟蹤問效。

 “船舶岸電使用率不高，沿江碼頭揚塵防治工作仍需進一步加強。”“聯(lián)合執(zhí)法體系尚未完全建立，執(zhí)法效果有待提升。”……督查組針對發(fā)現(xiàn)的問題，不時提出建議。

  為進一步加深督查組成員對長江保護法的理解和把握，切實提升監(jiān)督能力和水平，8月25日，市十七屆人大常委會第四次會議舉辦了長江保護法專題輔導講座。

 “要嚴格貫徹實施長江保護法，狠抓長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。結合銅陵實際，采取行之有效的針對性措施，加強長江流域生態(tài)保護修復和綜合治理，推動長江流域綠色發(fā)展，維護長江流域水安全、生態(tài)安全。”張夢生在督查中強調。

      立法先行，筑牢法治屏障

  守護一江碧水，重在建章立制。該如何守護好這汪清流？近年來，市人大常委會加快生態(tài)環(huán)境保護立法步伐，圍繞長江大保護，堅持“小切口”立“務實管用的法”，用心用情助力長江生態(tài)環(huán)境保護。

  2017年1月，市人大常委會在取得地方立法權后，在全省率先出臺關于生態(tài)環(huán)境領域的實體性法規(guī)——《銅陵市燃放經(jīng)營煙花爆竹管理規(guī)定》，實行市區(qū)禁放禁售煙花爆竹，促進了大氣質量、環(huán)境衛(wèi)生、噪音污染明顯改善。同年3月出臺了《銅陵市城市綠化條例》，從規(guī)劃、建設和管理等方面對城市綠化進行了規(guī)范，厘清了職責，使城市綠化實現(xiàn)了有法可依。2020年6月，出臺了《銅陵市生活垃圾分類管理條例》，對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置要求及監(jiān)管責任予以規(guī)范。2021年4月1日《銅陵市揚塵污染防治管理辦法》正式實施，《辦法》明確規(guī)定“港口碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效抑塵控塵措施。”同年11月，市人大常委會聽取了市政府關于該條例貫徹實施情況的報告，并就條例實施中存在的問題提出意見建議。

  為進一步推進生態(tài)環(huán)境改善，今年初，市人大常委會將《銅陵市城鎮(zhèn)生活污水排水管理辦法》列入年度立法計劃審議項目，目前該辦法草案初稿已完成。建筑垃圾處置、機動車和非道路移動機械排氣污染防治等也都分別列入了立法規(guī)劃，符合銅陵市情、科學完備的長江生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)體系將逐步構建。

 “這些法規(guī)的制定實施，既為《長江保護法》的貫徹實施奠定了堅實的法治基礎，又為長江流域共抓大保護、不搞大開發(fā)提供了堅強的法治保障。”市人大常委會法工委負責人表示。

      監(jiān)督發(fā)力，打造立體防線

   “要高位組織推進，全面排查溯源，從工業(yè)廢水治理、生活污水治理、面源治理、內源治理和生態(tài)修復五個方面，系統(tǒng)化開展橫港掃把溝片區(qū)水環(huán)境治理工作。”

   “針對秀水河、翠湖等部分水體污染整治效果不佳的情況，要進一步加大整治力度，不讓一滴污水進入長江。”

      ……

  2022年6月23日，市十七屆人大常委會第三次會議聽取和審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國環(huán)境保護法》《安徽省環(huán)境保護條例》實施情況的報告，常委會組成人員圍繞報告，突出生態(tài)環(huán)境治理，提出針對性意見建議。

  近年來，市人大常委會始終堅持將長江岸線生態(tài)環(huán)境保護及修復作為常委會監(jiān)督工作的重點，綜合運用專題調研、執(zhí)法檢查、聽取專項報告等多種監(jiān)督方式，多點突破、持續(xù)發(fā)力，努力打造長江生態(tài)環(huán)境保護的立體防線。

  常委會每年聽取和審議全市年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，以強有力的監(jiān)督舉措推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展。持續(xù)開展“銅都環(huán)保世紀行”活動，以長江大保護為重點，深入開展固廢污染、黑臭水體污染、水污染防治情況等專項視察和檢查，一批突出環(huán)境問題得到有效整治。發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，先后對水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法以及環(huán)境保護“一法一條例”等法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，全面排查影響長江生態(tài)環(huán)境質量問題，全力助推藍天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

       長江“十年禁漁”是以習近平同志為核心的黨中央為長遠計、為子孫謀的重要決策，是一項事關長江保護和發(fā)展的重大戰(zhàn)略。2021年8月26日，市人大常委會召開主任會議專題聽取了《市政府關于長江禁捕退捕工作情況的報告》。主任會議成員對該市長江禁捕退捕工作給予充分肯定，同時建議要把禁捕工作作為當前重大政治任務，進一步壓實責任，完善工作協(xié)調機制，細化各項政策措施，確保禁捕工作順利開展、取得更大成效。目前，銅陵市退捕任務已全部完成并全面落實禁捕措施。全市建檔立卡退捕漁船592艘、退捕漁民1737人，退捕漁民的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、轉產就業(yè)等工作100%完成。

  “一江碧水長流，是百姓幸福生活所系，也是經(jīng)濟社會發(fā)展所需。市人大常委會將把共抓長江大保護作為踐行全過程人民民主的重要內容，繼續(xù)發(fā)揮好地方國家權力機關的重要作用，用法治力量護航水清岸綠、碧水東流。”市人大常委會負責人如是說。