《江淮法治》代表“良言”變成政府“良策”
銅陵市人大常委會扎實開展代表議案建議相關(guān)工作，不斷提高代表議案建議辦理質(zhì)量，既做到“過程滿意”，又實現(xiàn)“結(jié)果滿意”
銅陵市人大常委會通過完善代表議案建議交辦機制，實現(xiàn)代表議案建議從提出到辦理各個環(huán)節(jié)有機銜接、同步發(fā)力，在服務(wù)保障代表依法履職上作出有益探索，取得較好成效。
銅陵市人大常委會深入企業(yè)督辦代表建議
群眾“金點子”變?yōu)榇怼昂媒ㄗh”
通過開展專題調(diào)研、走訪、座談活動征求意見建議，走進代表聯(lián)絡(luò)站傾聽民聲，在基層立法聯(lián)系點收集民意……在銅陵市的各級人大代表緊盯人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，精心梳理、及時呼吁，讓群眾的“金點子”變成代表的“好建議”。
一場春雨過后，銅陵市義安區(qū)天門鎮(zhèn)龍云村的瓜蔞基地滿眼青翠。該村共種植瓜蔞300多畝，總銷售收入近200萬元，帶動120多名村民就業(yè)，人均增收四五千元，瓜蔞產(chǎn)業(yè)已成為該村農(nóng)民增收的新路徑。這一項目離不開群眾的智慧，更是代表履職為民的生動寫照。原來，天門鎮(zhèn)人大代表方懷祥在一次日常走訪中了解到，該村村民對種植瓜蔞具有強烈愿望，苦于缺乏技術(shù)，遲遲不敢嘗試。方懷祥遂提出《關(guān)于在龍云村實施瓜蔞種苗培育基地項目的建議》，得到鎮(zhèn)政府的重視，讓該村村民的期盼得以實現(xiàn)。
代表聯(lián)絡(luò)站是代表聯(lián)系群眾、聽取民情、匯聚民意的重要平臺，也是代表履職盡責(zé)的有效載體。為了豐富和拓展代表履職陣地，銅陵市人大常委會全面推進代表聯(lián)絡(luò)站標準化建設(shè)工作，在我省率先建成市級代表聯(lián)絡(luò)總站和50個標準化基層聯(lián)絡(luò)站，初步形成以市級代表聯(lián)絡(luò)總站為中心，縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層聯(lián)絡(luò)站為觸角，社區(qū)、村聯(lián)系點為延伸，“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全市的“1+4+50+N”四級工作體系。同時搭建線上工作平臺，將各級代表聯(lián)絡(luò)站串聯(lián)成網(wǎng)，實現(xiàn)代表接訪、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會議活動實時同步，推動代表聯(lián)絡(luò)站從覆蓋全域化向功能實效化轉(zhuǎn)變。
如何讓代表善于提建議?除了加強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，銅陵市人大常委會多維度精準發(fā)力，提升代表履職能力。組建專業(yè)代表小組，在加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)上常抓不懈，堅持常態(tài)化聯(lián)系走訪基層代表，組織代表開展專題調(diào)研和視察 ，項項務(wù)實舉措，不僅拓寬了代表參與人大工作的廣度，也為代表提出高質(zhì)量議案建議提供了實踐依據(jù)。
實現(xiàn)過程與結(jié)果雙滿意
高質(zhì)量辦理代表議案建議是踐行全過程人民民主的重要方式。銅陵市人大常委會以建立常態(tài)化聯(lián)系會商機制為契機，主動加強與市政府及相關(guān)承辦單位的溝通聯(lián)系，建立辦理清單和答復(fù)承諾解決事項清單，合力提高代表議案建議辦理質(zhì)量，既做到“過程滿意”，又實現(xiàn)“結(jié)果滿意”。
“加強溝通協(xié)商，形成辦理合力，是實現(xiàn)代表議案建議高質(zhì)量辦理的重要方法。一方面讓市政府安排專人配合市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)開展代表議案建議立案審查工作，同步協(xié)調(diào)落實承辦單位，實現(xiàn)精準交辦;另一方面嚴格執(zhí)行辦前、辦中、辦后‘三溝通’制度，大力開展‘開門辦件’活動，密切與代表聯(lián)系，了解代表意愿，變‘文來文往’為‘人來人往’。”銅陵市人大常委會主任張夢生表示。
市人大代表王振華去年底在走訪聯(lián)系群眾時了解到，楊村花園小區(qū)至第六人民醫(yī)院道路兩側(cè)的下水道蓋板受機動車長期碾壓，損毀較為嚴重，影響群眾夜間行路安全。他通過12345便民熱線專門通道，提出“盡快修復(fù)下水道蓋板并開展全面摸排保障群眾出行安全”的建議。相關(guān)部門接到辦理任務(wù)后，立即安排施工單位對相關(guān)路段進行修復(fù)，設(shè)置柵欄，合理規(guī)劃行車路線，并對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)開展全面排查，消除安全隱患。達到辦好一個建議、解決一類問題、推動一個領(lǐng)域工作的目標。
“從電話打出去，到接到部門反饋，只用了3天時間，建議落實得這么迅速，出乎我意料。”王振華表示。現(xiàn)在，人大代表反映社情民意信息有了“直通車”，電話打了有人聽，意見提了就能辦，10天之內(nèi)必有回復(fù)，真正實現(xiàn)了“件件有落實、事事有回音”。
代表“良言”轉(zhuǎn)化為政府“良策”
銅陵市通過構(gòu)建黨委、人大、政府領(lǐng)銜督(領(lǐng))辦代表建議的“大督辦”制度，遴選一批涉及范圍廣、辦理難度大、群眾關(guān)注度高的建議，由市委、市政府、市人大常委會負責(zé)同志牽頭督辦(辦理)，推動建議辦出“真結(jié)果”、取得“真效果”。
2023年，銅陵市市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦(辦理)《關(guān)于推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的六點建議》《關(guān)于加快發(fā)展銅陵總部經(jīng)濟的建議》等40余件代表建議，有效推動了代表建議轉(zhuǎn)化為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有效思路和舉措。
針對代表提出的《關(guān)于推進完善既有住宅增設(shè)電梯制度的建議》，市人大常委會主任張夢生多次召開代表建議辦理情況座談會，召集市住建、財政等6家承辦單位和有關(guān)市人大代表面對面座談，商討具體辦理措施。市政府及有關(guān)部門高度重視代表建議，積極探索推進既有住宅加裝電梯工作，出臺了《銅陵市既有多層住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見(試行)》，按照“業(yè)主自愿、充分協(xié)商，加強引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，建管并重、保障安全，簡化便民、穩(wěn)妥推進”的基本原則，選取香格里拉、官塘新村等小區(qū)啟動試點工作。今年，市政府還將既有多層住宅增設(shè)電梯立法工作提上日程，通過“小快靈”立法為該項工作提供法治保障。
市人大常委會不斷創(chuàng)新督辦方式，切實提升督辦效果。堅持“開門辦建議”，將建議內(nèi)容和答復(fù)情況上網(wǎng)公開;組織滿意度測評，對代表不滿意的辦理事項，通過“滾動辦理”“二次辦理”等方式，持續(xù)予以關(guān)注;制定《市人大代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)程》，建立代表意見建議辦理情況清單，以表格形式細化辦理流程，實行“清單化、閉環(huán)式”管理，及時盤點、對賬銷號、月結(jié)月清，壓實辦理責(zé)任，提高辦理效率。
善作方能善成。銅陵市人大常委會負責(zé)同志表示，將繼續(xù)加強代表工作能力建設(shè)，不斷完善代表議案建議從提出到辦理的長效機制，切實推動代表議案建議辦理工作從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，將辦理成果轉(zhuǎn)化為推動全市高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。（周明文）