《人民代表報(bào)》：強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督 共建美麗家園
——銅陵市人大常委會(huì)依法助力凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
位于安徽省銅陵市銅官區(qū)官塘社區(qū)的毓秀天城小區(qū)，是銅陵市首個(gè)物業(yè)自主建設(shè)和運(yùn)營(yíng)生活垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)小區(qū)。走進(jìn)小區(qū)，主干道旁有兩處垃圾分類站，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分類擺放著紅色、藍(lán)色等不同顏色的垃圾桶。分類站還配備有實(shí)時(shí)監(jiān)控、洗手臺(tái)、洗手液等。“小區(qū)開展垃圾分類挺好的，我們?cè)诩蚁确趾茫偷嚼緯r(shí)，還有保潔人員現(xiàn)場(chǎng)幫忙。昔日擺放在單元門口的垃圾桶不見了，小區(qū)環(huán)境更美了。”居民王先生說(shuō)。
垃圾分類，一頭牽著民生，一頭連著文明。銅陵市人大常委會(huì)多年來(lái)持續(xù)跟蹤監(jiān)督，依法助力凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
以法治建設(shè)引領(lǐng)新風(fēng)尚
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，必須依靠最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治。“自2015年取得地方立法權(quán)以來(lái)，市人大常委會(huì)圍繞土壤污染防治與固體廢物監(jiān)管，立足銅陵實(shí)際，堅(jiān)持小切口立法，不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。”銅陵市人大常委會(huì)主任張夢(mèng)生表示。
2020年，市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《銅陵市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，其中規(guī)定“單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)段、地點(diǎn)，將生活垃圾分類投放到指定的垃圾收集容器或者收集場(chǎng)所，不得混合投放，不得隨意傾倒、拋灑、堆放”，進(jìn)一步明確了各方法律責(zé)任。同年，市人大常委會(huì)聚焦條例貫徹實(shí)施情況組織人大代表開展集體視察，并就條例實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出意見和建議。隨后，《銅陵市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》《銅陵市建筑垃圾管理?xiàng)l例》先后出臺(tái)。市人大常委會(huì)結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持“立得住、行得通、管得了”的原則，持續(xù)完善固廢污染防治方面地方法規(guī)的立法工作，落實(shí)落細(xì)保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境不斷改善，引領(lǐng)綠色低碳生活漸漸成為新風(fēng)尚。
以剛性監(jiān)督彰顯擔(dān)當(dāng)作為
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威性也在于實(shí)施。在全市狠抓環(huán)境大保護(hù)的背景下，如何確保人大監(jiān)督工作能更有力、更有效地助推凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?今年，銅陵市人大常委會(huì)再次啟動(dòng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查《銅陵市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》實(shí)施三年來(lái)的貫徹落實(shí)情況。
“要高度重視固廢污染防治和生活垃圾分類工作，做到防治、分類雙管齊下，不斷加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難。”今年6月，市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，對(duì)全市固廢污染防治、生活垃圾分類“一法一條例”實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，先后前往綠陽(yáng)建材、金冠銅業(yè)、東湖養(yǎng)殖廠等地實(shí)地檢查冶煉固廢清潔生產(chǎn)、建筑垃圾整改等情況，針對(duì)全市固廢污染防治及垃圾分類中存在的不足提出針對(duì)性意見建議。
整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，彰顯著一座城市的生機(jī)與活力。生于斯長(zhǎng)于斯，被這座城市所滋養(yǎng)饋贈(zèng)，更應(yīng)知曉守護(hù)之責(zé)。加快建設(shè)幸福美好家園，是全市人民群眾的共同期盼，更是市人大及其常委會(huì)義不容辭的職責(zé)所在。
近年來(lái)，銅陵人大落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念，綜合運(yùn)用專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)報(bào)告、專題詢問(wèn)、組織代表集體視察等方式，多點(diǎn)突破、持續(xù)發(fā)力，全力守護(hù)好老百姓的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)多年組織開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、環(huán)境保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、敢于動(dòng)真碰硬、做到標(biāo)本兼治，監(jiān)督程序不斷完善、監(jiān)督力度不斷加大、監(jiān)督形式不斷創(chuàng)新、監(jiān)督實(shí)效不斷提高，一大批群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決。
以履職盡責(zé)回應(yīng)群眾呼聲
積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，是人大工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“隨著人居環(huán)境的逐步改善，裝潢垃圾、廢舊家具等大件垃圾處理難問(wèn)題日益突出，隨意丟棄不僅污染環(huán)境，也影響市容市貌。”在銅陵市十七屆人大一次會(huì)議上，市人大代表劉斌圍繞裝潢垃圾無(wú)害化處置問(wèn)題提出了“關(guān)于加快裝潢垃圾和廢舊大件垃圾分類處置的建議”。
妥善處理生產(chǎn)生活中的各種垃圾，讓城市更美麗更宜居，一直是代表們關(guān)注的熱點(diǎn)。每年的市人代會(huì)上，都會(huì)收到不少涉及垃圾分類無(wú)害化處理、固廢污染防治的代表建議，如“關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活垃圾處理的建議”“關(guān)于加大對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)的微小企業(yè)轉(zhuǎn)型后的廢棄垃圾集中整治的建議”“關(guān)于廚余垃圾包裝袋的建議”“關(guān)于提高垃圾分類工作質(zhì)效的建議”等。市人大常委會(huì)將這方面的建議列為重點(diǎn)督辦建議，由相關(guān)工委負(fù)責(zé)持續(xù)跟進(jìn)督辦，有效推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題的解決。
聚焦固廢污染防治、城市垃圾分類等方面工作，市人大常委會(huì)通過(guò)多種途徑引導(dǎo)代表積極履職。多次邀請(qǐng)人大代表參加固廢污染防治及垃圾分類“一法一條例”執(zhí)法檢查、座談交流、專題調(diào)研、集體視察等活動(dòng)，廣泛聽取代表意見建議，督促有關(guān)方面立知立改。組織部分省、市人大代表集體視察農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況，通過(guò)人大代表向社會(huì)傳達(dá)“提升群眾生活質(zhì)量，營(yíng)造良好人居環(huán)境”的信心和決心。動(dòng)員人大代表開展各種形式的法治宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)共治共享的良好氛圍。
此外，市人大常委會(huì)還結(jié)合“江淮普法行”和“銅都環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，圍繞藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，采取集中采訪與分組報(bào)道相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式，切實(shí)發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，努力讓綠色低碳生活成為全社會(huì)共建美麗家園的自覺(jué)行動(dòng)。