銅陵市人大常委會2018年工作要點
（2018年3月8日市十六屆人大常委會第二次會議通過）
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是市十六屆人大常委會任期的第一年。做好今年工作的總要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，認真落實中央及省委、市委決策部署和市十六屆人大一次會議各項決議，在市委堅強領導下，圍繞全市中心任務，積極履行法定職責，不斷創新人大工作，切實擔負起十九大提出的“兩個機關”歷史使命，為奮力開創新時代轉型發展新局面，加快建設現代化幸福美麗新銅陵作出積極貢獻。
一、堅持科學立法、民主立法，發揮立法引領推動作用
1．完善科學立法工作格局。認真貫徹市委《關于加強黨領導地方立法工作的實施意見》，不斷改進和加強立法工作，進一步完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的科學立法工作格局。始終堅持市委對立法工作的領導，及時將年度立法計劃、重大立法事項等報請市委研究決定；加強人大對立法工作的組織協調，全面落實《立法程序規定》，在立法選項、起草、審議、表決等各個環節做好組織協調工作，發揮人大在立法中的主導作用；注重發揮政府在立法中的基礎作用，立法項目安排、立法重要問題提前與政府溝通協商，依托政府行政資源、專業優勢、執法經驗，做好法規起草工作；加強立法協商，拓寬社會各方參與立法工作的渠道，落實法規草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，充分聽取意見，廣泛凝聚共識。
2．扎實推進相關立法項目。圍繞全市發展大局，統籌安排年度立法工作。全年繼續審議項目2件，分別是銅陵市白姜保護條例、城鄉規劃管理條例等。提請審議項目3件，分別是銅陵市城市綠化條例（修改）、銅官山保護與建設條例、居家養老服務條例等。預備審議項目1件，即銅陵市大氣污染防治（或揚塵污染防治）條例。制定2018年—2022年五年立法規劃。
3．切實加強立法能力建設。開展立法業務培訓，著力提高新一屆常委會組成人員、市人大代表和機關工作人員的立法工作水平。完善立法專家顧問制度，發揮專業力量提高立法質量的作用。鞏固基層立法聯系點工作，召開基層立法聯系點及立法咨詢員座談會，讓立法更“接地氣”。重視立法評估工作，研究制定立法后評估辦法，適時組織專家學者、專業人士和基層群眾，對法規實施情況進行論證評估，增強法規實際操作性。
4．認真開展備案審查工作。依法實施規范性文件備案審查辦法，完善工作機制，不斷推進備案審查工作規范化制度化。有重點地對市政府、縣區人大及其常委會報備的規范性文件進行主動審查。及時將市人大及其常委會的決議決定等規范性文件，報送省人大常委會備案。
二、堅持正確監督有效監督，推動經濟社會高質量發展
5．聽取和審議專項工作報告。全年常委會共聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告11項。其中，法定議題3項，分別是：聽取和審議2017年市本級財政決算（草案）和2018年上半年預算執行情況、2017年度市本級預算執行和其他財政收支審計、2018年上半年計劃執行情況。其它議題8項，分別是：關于2017年政府性投資項目實施情況和2018年政府性投資項目計劃安排、“十三五”規劃實施情況中期評估、2016年市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況、脫貧攻堅、統籌義務教育發展、代表建議辦理工作、市人民檢察院關于公益訴訟工作、市中級人民法院關于家事審判工作等。對上述專項工作報告開展滿意度測評。
主任會議聽取有關報告7項，分別是：關于推進制造強市工作、“兩治三改”工作實施、企業研發平臺建設、法律援助民生工程實施、加快推進農業農村發展的決議落實情況、農村集體產權制度改革、民族宗教工作等，在聽取報告的基礎上，提出意見建議。
6．強化預算審查監督。認真落實省委主要領導關于推進預算聯網監督平臺建設重要批示精神，制定市級預算聯網監督工作方案，落實市級預算聯網監督機構、相關人員和有關硬件設施，年底前完成市級人大預算聯網監督系統建設并正式投入使用。積極落實市委《關于完善審計查出問題整改工作機制的實施意見》，加大審計整改監督力度，進一步提高預決算審查監督實效。研究制定預算審查監督辦法，設立預算審查監督專家咨詢組，扎實開展部門預算公開評審，規范預算編制，提高執行績效。加強政府性債務管理的常態監督，持續推動政府平臺債務規范管理，防范和化解地方金融債務風險。
7．開展執法檢查和執法調研。開展《大氣污染防治法》和《安徽省大氣污染防治條例》執法檢查，開展執法調研2項，分別是《安徽省食品安全條例》、《檔案法》和《安徽省檔案條例》；積極配合省人大常委會開展相關執法檢查、執法調研，推進相關法律法規在我市的有效貫徹實施。
8．開展專題詢問。結合審議“一府一委兩院”專項工作報告，遴選相關工作情況開展專題詢問。改進詢問方式方法，增加隨機詢問環節，增強詢問互動性、實效性，抓好詢問跟蹤問效。
9．開展專項活動。按照省人大常委會要求，扎實開展“江淮普法行”、 “銅都環保世紀行”等專項活動，結合銅陵實際，突出銅陵特色，力求取得實效，推動法治教育不斷深入和環境質量持續好轉。
10．組織開展集體視察。圍繞市委決策部署和市政府重點工作，適時對2018年民生工程項目實施、重點工程建設、公共文化服務體系示范區創建工作、水利基礎設施建設情況等組織集體視察，推動相關工作開展。
11．開展調查研究。關注經濟社會運行中熱點難點問題，組織各工作委員會就貫徹實施《安徽省五大發展行動計劃》、建立國有資產管理情況報告制度、融資性擔保機構防范化解金融風險、交通重點工程建設、年度環境狀況和環境保護目標完成、健康扶貧、文明創建、城鄉社會救助體系建設、新型農業經營主體建設、美麗鄉村建設、出入境管理和外事、外經貿和招商引資、旅游、僑臺工作等開展專題調研。
12．抓好審議意見的督辦。按照《銅陵市人大常委會機關實施監督法若干意見》及各工作委員會分工負責的要求，加強對常委會審議意見落實情況的跟蹤督辦。
13．依法實施監督公開。按照《監督法》的要求，將常委會年度工作計劃、執法檢查報告、審議意見，“一府一委兩院”專項工作報告、對執行決議決定或審議意見落實情況，依法向市人大代表通報并向社會公布，接受代表和群眾監督。
三、依法討論決定重大事項，促進決策科學化民主化法治化
14．依法決定重大事項。認真落實常委會討論決定重大事項規定，圍繞經濟社會發展、法治銅陵建設的重大事項和群眾關注的民生問題，以及市十六屆人大一次會議主席團交辦的議案論證等情況，及時作出決議決定。
15．加強對決議決定的督辦。對上屆作出的決議決定執行情況開展跟蹤督辦和滾動督辦，推進決議決定落到實處。
四、做好人事任免工作，促進國家工作人員為民履職
16．做好人事任免工作。堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統一，及時任命新一屆市人大常委會和“一府一委兩院”相關人員。規范任免工作，堅持任前法律知識考試、報告擬任人選考察情況、供職發言、投票表決、頒發任命書、向憲法宣誓等制度，切實增強被任命人員的憲法意識和人大意識。強化任后監督，嚴格執行任后監督辦法，有序開展“一府一委兩院”工作人員述職，督促改進工作、依法履職，促進政治生態持續優化。
五、高度重視代表工作，充分發揮代表作用
17．強化代表履職保障。加強代表履職培訓，制定代表培訓規劃和年度計劃，開展代表初任培訓、代表小組組長專題培訓，提高代表依法履職能力。尊重代表主體地位，組織代表列席常委會和參加立法、執法檢查、專題詢問、視察、調研等活動，擴大代表對常委會工作的參與。保障代表知情知政權，完善“一府一委兩院”重大事項依法向人大代表通報、征求意見工作機制。做好在銅的全國和省人大代表聯絡服務等保障工作。
18．密切代表與人民群眾的聯系。落實常委會聯系代表、代表聯系群眾的制度，加強代表聯系人民群眾的工作平臺和網絡平臺建設，建立健全代表反映人民群眾意見和訴求的處理反饋機制。加強和改進代表專題調研、集中視察、代表小組活動等工作，支持和保障代表廣泛聽取群眾意見、反映群眾呼聲。認真落實中央要求，加強代表履職監督。指導縣鄉人大開展代表向選民述職活動，促進代表更好接受選民監督。加強市縣鄉人大代表工作聯動和活動交流，增強代表履職合力。
19．加強代表建議督辦。做好市十六屆人大一次會議主席團交付審議的議案進行調查論證和代表建議的轉辦、督辦工作。完善“常委會領導領銜督辦、相關工委分工督辦、重大問題集中督辦、系統性問題協調督辦、跨年度問題滾動督辦”工作機制，督促有關部門加大建議辦理力度。強化代表建議辦理量化考核評價工作，不斷提升代表對建議辦理的滿意率。
六、加強自身建設，提高依法履職能力
20．加強思想政治建設。強化思想武裝，深刻領會黨的十九大作出的重大政治論斷、重大戰略部署、重大目標任務，堅持學懂弄通做實，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺維護習近平總書記的核心地位。把牢政治方向，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷提高依法履職能力，推動新時代人大工作與時俱進。
21．加強紀律作風建設。堅持全面從嚴治黨，貫徹新時代黨的建設的總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強和規范黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格執行中央八項規定及省市委實施細則，壓緊壓實“兩個責任”和“一崗雙責”，堅定不移執紀問責，持之以恒正風肅紀，推進常委會及機關作風進一步走向嚴緊硬。認真做好人大信訪工作，依法督辦信訪事項，切實維護公民和法人的合法權益。
22．加強組織制度建設。認真落實重要工作向市委請示報告制度，充分發揮常委會黨組的領導核心作用。修訂常委會議事規則，加強常委會及機關制度建設，推進機關工作制度化程序化規范化。
23．加強履職能力建設。堅持和完善常委會及機關集體學習制度，認真學習憲法和法律法規，深入學習人大議事規則和工作程序，堅持民主集中制，堅持依法按程序辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展的能力。深化機關干部隊伍建設，加強機關干部教育管理，優化機關干部隊伍結構，增強機關干部隊伍活力，充分發揮參謀助手和服務保障作用。
24．加強人大宣傳。發揮主流媒體宣傳主陣地作用，積極運用各類新媒體，加強對人民代表大會制度、人大工作和人大代表的宣傳。改進信息工作，提高信息質量。完善機關信息化建設，加強機關門戶網站和銅陵人大微信公眾號的安全維護及內容更新。認真辦好《銅陵人大》雜志和常委會《公報》。
25．加強聯系交流。加強與上級人大的工作聯系，積極爭取工作支持和業務指導。加強對縣區人大常委會的工作指導，增強工作合力，提升人大工作整體成效。加強與外地人大的工作交流，拓寬工作思路。